
گروه سياسي، عشرت عبدالهي؛ سخنگوي شوراي نگهبان روز گذشته در نشست خبري خود با خبرنگاران با اعلام اينکه لايحه هدفمند کردن يارانه ها از سه جهت داراي ابهام است اظهار اميدواري کرد کار هدفمند کردن يارانه ها به حکم حکومتي نکشد.
وي در خصوص ابهامات لايحه هدفمند کردن يارانه ها اظهار داشت؛ در تبصره يک بند «ج» ماده يک عبارت «موارد خاص» مبهم است و پس از رفع ابهام در اين باره اظهارنظر خواهد شد. همچنين در خصوص قيمت هاي آب و گاز طبيعي، دولت مجاز شده است در موارد خاص قيمت هاي ترجيحي اعمال کند. با توجه به اينکه ضابطه اين قيمت هاي ترجيحي مشخص نيست و نيازمند قانونگذاري است شوراي نگهبان معتقد است ضوابط اين موارد نيز بايد مشخص شود تا شورا اظهار نظر نهايي کند.
کدخدايي ادامه داد؛ همچنين عبارت «اعمال قيمت ترجيحي و پلکاني» در تبصره 2 ماده 13 از آنجا که ضابطه يي براي آن پيش بيني نشده مبهم است و پس از رفع ابهام در اين باره اظهار نظر خواهد شد.
وي افزود؛ بحث اعمال قيمت هاي ترجيحي و پلکاني براي موارد مصرف آب در اين لايحه مجاز اعلام شده، اما اعضاي شوراي نگهبان ابهام داشتند که براي اعمال قيمت ترجيحي و پلکاني ضابطه يي مشخص نيست و بايد روشن شود. کدخدايي در ادامه در خصوص ابهام در ماده 15 لايحه (ماده 16 مصوبه مجلس که با حذف ماده 7 به ماده 15 تغيير يافت) تصريح کرد؛ در اين ماده به دولت اجازه مصرف وجوه حاصل پس از واريز به رديف درآمدي مندرج در قانون بودجه به نحو صد درصد (درآمد- هزينه) داده شده است و از اين جهت ابهام دارد که آيا مقصود مصرف همه اين درآمدها بدون رعايت مفاد 12 (ماده 13 مصوب مجلس که با حذف ماده 7، ماده 12 شد) است يا مراد اجازه مصرف اين وجوه در حد مصرف لايحه بودجه سنواتي است؟
کدخدايي با بيان اينکه شوراي نگهبان قرار گرفتن دو ماده 12 و 15 در کنار هم را داراي ابهام دانست، تصريح کرد؛ ماده 15 روش درآمد هزينه يي را اجازه داده که اگر بخواهد ماده 15 اجرا شود، آن روند خزانه داري کل را رعايت نمي کند و مي تواند مغاير با قانون اساسي باشد. بر همين اساس پس از رفع اشکال مجلس و توضيح بيشتر، آن را در جلسه فوق العاده بررسي مي کنيم.
اميدواريم به حکم حکومتي نکشد
پس از توضيحات کدخدايي خبرنگاران با سوالاتي از وي خواستار توضيحات بيشتري در خصوص اين لايحه شدند. خبرنگاري از کدخدايي پرسيد آيا شوراي نگهبان در بررسي هاي خود علاوه بر ابهام در موارد مذکور به ايرادي هم رسيده است يا اينکه قرار است پس از رفع ابهام به ايرادات پرداخته شود، اظهار داشت؛ «ايرادات شوراي نگهبان يا ابهام در مواردي است که اعضاي شوراي نگهبان متوجه منظور قانونگذار نشده اند يا مستقيماً مغايرت با شرع يا قانون اساسي است که معمولاً در موارد ابهام درخواست رفع ابهام و سپس نظر نهايي خود را اعلام مي کنيم. در بررسي لايحه هدفمند کردن، اين لايحه مواردي براي ابهام داشت که خواستار رفع آن از سوي مجلس شديم.» کدخدايي در ادامه در پاسخ به سوال يکي از خبرنگاران در اين خصوص که آيا قانون هدفمند کردن يارانه ها اين اجازه را به مجلس مي دهد که يک ماده الحاقي به تصويب برساند، تصريح کرد؛ پيشاپيش نمي توان در اين مورد داوري کرد، ولي در هر حال آنچه مجلس تصويب کند، مجدداً مورد بررسي شوراي نگهبان قرار مي گيرد و ما هم اکنون ايراد را به صورت ابهام مطرح کرده و مجلس هر توضيحي را مي تواند ارائه دهد تا شوراي نگهبان بررسي کند.
وي افزود؛ معمولاً رويه مجلس بر اين بوده است که در خصوص مواردي که توسط شوراي نگهبان به آنها ابهام وارد شده ورود پيدا مي کند.
در اين ميان خبرنگاري با اشاره به اينکه دولت همچنان مصر به تشکيل صندوق يا ايجاد سازمان هدفمند کردن يارانه هاست از سخنگوي شوراي نگهبان خواستار ارزيابي آن شد که وي گفت تا زماني که مصوبه در اين خصوص نيايد نمي توان اظهارنظر کرد.
پس از آن بود که خبرنگار ديگري پرسيد ممکن است کار لايحه هدفمند کردن يارانه ها به حکم حکومتي برسد که وي گفت اميدواريم کار به اينجا نرسد و من نمي توانم در مورد احتمالات اظهارنظر کنم زيرا ما با واقعيات سر و کار داريم و در مورد مصوبات سخن مي گوييم. وي افزود؛ ايرادات شوراي نگهبان به لوايح و طرح هاي اصلاحي مجلس يا در شکل ابهام است يا به صورت مغايرت داشتن با شرع و قانون.
سخنگوي شوراي نگهبان در پاسخ به اين سوال که مرجع رسيدگي کننده به مصوباتي که اجرا نمي شود، کيست خاطرنشان کرد؛ پس از تصويب شوراي نگهبان لوايح و طرح ها قانوني و لازم الاجرا هستند و ضوابط اجرا نيز در قانون مشخص است و شوراي نگهبان مسووليتي در اجراي قوانين ندارد.
طرح مجلس مغاير قانون اساسي است
همچنين در اين نشست سخنگوي شوراي نگهبان درباره برخي لوايح و طرح هاي ارسالي از سوي مجلس اظهارنظر کرد.
وي در خصوص طرح افشاي نقض حقوق بشر توسط امريکا و انگليس در جهان امروز گفت؛ اين طرح مصوب جلسه هشتم آذرماه مجلس بود که در جلسه شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت و ماده واحده از اين جهت که به افزايش هزينه عمومي مي انجامد و طريق تامين آن معلوم نشده است ، مغاير اصل 75 قانون اساسي شناخته شد. همچنين در تبصره 1، تعيين يکي از اعضاي کميسيون امنيت ملي و سياست خارجي به عنوان ناظر با انتخاب کميسيون مغاير قانون اساسي شناخته شد. طرح افشاي نقض حقوق بشر توسط امريکا و انگليس 20 ميليون دلار برآورد شده بود.